بعد مرور عام على التشريع، ما هو الوضع الحالي لصناعة القنب في ألمانيا؟

يمر الوقت سريعًا: يحتفل قانون إصلاح القنب الرائد في ألمانيا (CanG) بالذكرى السنوية الأولى لإصداره

يصادف هذا الأسبوع الذكرى السنوية الأولى لتشريع إصلاح القنب الرائد في ألمانيا، CanG. منذ 1 أبريل 2024، استثمرت ألمانيا مئات الملايين من اليورو في قطاع القنب الطبي، وتجنبت مئات الآلاف من الملاحقات الجنائية، ومنحت ملايين المواطنين الحق في استخدام القنب بشكل قانوني لأول مرة. ومع ذلك، لا يزال الإصلاح مثيرًا للجدل ومسيسًا للغاية. وبينما يواصل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي المعارض للقنب (CDU/CSU) والحزب الديمقراطي الاجتماعي المؤيد للقنب (SPD) مناقشاتهما لتشكيل حكومة ائتلافية، لا يزال مستقبل صناعة القنب في ألمانيا غير مؤكد. وبغض النظر عما إذا كان الائتلاف الجديد يحاول إلغاء CanG أم لا، فقد كان للقانون بالفعل تأثير دائم على الاقتصاد والمجتمع في ألمانيا. وبعد مرور عام، يبدو أنه سيكون من الصعب إعادة المارد إلى القمقم.

تأثير قانون القنب على ألمانيا

يسمح قانون مراقبة القنب (CanG)، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 أبريل 2024، للبالغين بحيازة واستهلاك وزراعة ما يصل إلى ثلاث نبتات من القنب في منازلهم بشكل قانوني. كما سمحت لوائح إضافية طُبّقت في 1 يوليو 2024 بتأسيس جمعيات زراعة غير ربحية، مما يُمكّن الأعضاء من زراعة القنب وتوزيعه للاستخدام من قِبل البالغين. مع أن ألمانيا ليست أول دولة أوروبية تُشرّع القنب الترفيهي على مستوى البلاد، إلا أن تحولها السياسي يُعدّ بلا شك أحد أهم التحولات في القارة.

كان من أبرز جوانب القانون، لا سيما من الناحية الاقتصادية، إزالة القنب من قائمة المخدرات، مما أدى إلى ازدهار صناعة القنب الطبي في ألمانيا. ووفقًا لجمعية صناعة القنب الألمانية (BvCW)، فقد ساهم القانون في نمو ثلاثة مجالات رئيسية.

القنب الطبي

برز برنامج القنب الطبي الألماني كأكبر رابح بموجب قانون القنب الطبي الجديد. وتشير التقديرات إلى أنه بحلول عام ٢٠٢٤، اجتذب هذا القطاع استثمارات بقيمة ٣٠٠ مليون يورو، منها حوالي ٢٤٠ مليون يورو موجهة نحو السوق الطبية المزدهرة. كما تتوقع الجمعية أن تصل إيرادات هذا القطاع إلى مليار يورو بحلول عام ٢٠٢٥.

وفي حين أن هذا أفاد الشركات بشكل واضح، فإن "الجمعية الفيدرالية لشركات القنب الصيدلانية (BPC)" تزعم أن هذا أدى أيضًا إلى تحسين رعاية المرضى.

قالت أنطونيا مينزل، رئيسة مجلس إدارة BPC: "يُبرز الاستثمار الكبير في صناعة القنب الطبي أهميته المتزايدة للرعاية الصحية المستدامة في ألمانيا. وقد ساهم هذا التطور القوي بشكل كبير في ضمان حصول المرضى على علاجات عالية الجودة ومضمونة قائمة على القنب".

تعكس أحدث بيانات الاستيراد الرسمية هذا التوسع السريع في السوق، مما أفاد ليس فقط عيادات القنب المحلية، بل أيضًا الموردين الدوليين. ووفقًا للمعهد الاتحادي الألماني للأدوية والأجهزة الطبية (BfArM)، استوردت ألمانيا أكثر من 70 طنًا متريًا من أزهار القنب المجففة للأغراض الطبية والعلمية في عام 2024، أي أكثر من ضعف الكمية المستوردة في العام السابق والبالغة 32 طنًا.

في الربع الأخير من عام ٢٠٢٤ وحده، استوردت ألمانيا ٣١,٦٩١ كيلوغرامًا من أزهار القنب المجففة، بزيادة قدرها ٥٣٪ عن الربع السابق الذي بلغ ٢٠,٦٥٤ كيلوغرامًا. وبالمقارنة مع الربع الأخير من عام ٢٠٢٣ (قبل دخول اتفاقية التجارة الحرة بين ألمانيا وألمانيا حيز التنفيذ)، ارتفعت الواردات بنسبة مذهلة بلغت ٢٧٢٪.

تدعم البيانات المستقلة من شركات القنب هذا التوجه. ففي وقت سابق من هذا العام، أعلنت مجموعة بلومويل، إحدى أكبر شركات القنب الطبي في ألمانيا، عن زيادة بنسبة 1000% في الوصفات الطبية التي تلقتها صيدليات القنب من مارس إلى ديسمبر 2024 بعد التغييرات القانونية.

الزراعة المنزلية وجمعيات الزراعة

وفقًا للبيانات الأولية الواردة في تقرير القنب الأوروبي القادم من "شركاء الحظر": الطبعة العاشرة، حتى مارس 2025، قُدّم أكثر من 500 طلب لإنشاء جمعيات زراعة القنب في جميع أنحاء ألمانيا، ولم يُوافق سوى على حوالي 190 طلبًا. تتيح هذه الجمعيات للأعضاء البالغين الحصول على القنب بشكل قانوني من خلال أعضائها.

الولايات التي لديها أكبر عدد من التراخيص الصادرة هي ولاية شمال الراين وستفاليا، وساكسونيا السفلى، وراينلاند بالاتينات، والتي تشكل مجتمعة ما يقرب من 60% من جميع التصاريح الممنوحة في ألمانيا.

بالإضافة إلى ذلك، لاحظت BvCW "طفرة" في الزراعة المنزلية، مما أدى إلى زيادة مبيعات البذور والأسمدة وأضواء النمو وغيرها من المعدات.

نفدت هذه المنتجات خلال أسابيع أو أشهر. وفي استطلاع رأي تمثيلي، أبدى 11% من المشاركين اهتمامهم بزراعة القنب في منازلهم. وقد ساهم القانون الجديد في خلق فرص عمل وتعزيز الاقتصاد.

الحد من الجريمة

كانت الحجة الرئيسية التي قدمها ائتلاف إشارات المرور (الحزب الاشتراكي الديمقراطي، والخضر، والحزب الديمقراطي الحر) في دفع مشروع القانون هي أنه من شأنه أن يقلل من الجريمة، ويكبح السوق السوداء، ويسمح لإنفاذ القانون بالتركيز على الجرائم الأكثر خطورة.

من أبرز نجاحات القانون تأثيره على نظام العدالة الجنائية. فقد مكّن تقنين الحشيش السلطات الألمانية من إعادة توجيه مواردها نحو مكافحة الجرائم الخطيرة. ووفقًا لمجلة دير شبيغل، تم تجنب حوالي 100,000 محاكمة جنائية منذ التقنين الجزئي.

وأشار المنشور إلى أنه "في بافاريا - المنطقة الأكثر انتقادًا للقنب - انخفضت الجرائم المتعلقة بالقنب بنسبة 56% لتصل إلى 15270 حالة في عام 2024. وفي شمال الراين-وستفاليا، انخفضت هذه الجرائم بأكثر من النصف (53%) مقارنة بالعام السابق".

وتظهر إحصاءات الشرطة والجريمة التي حصلت عليها مجلة دير شبيجل أن الجرائم المتعلقة بالمخدرات في ألمانيا انخفضت بنحو الثلث في عام 2024، في حين انخفض معدل الجريمة الوطني الإجمالي بنسبة 1.7%.

"لا يوجد دليل على أن القانون أدى إلى "ارتفاع في جرائم المخدرات" أو كوارث أخرى، كما يدعي البعض في دوائر الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي"، كما جاء في التقرير.

وتشير تقديرات تحليلية سابقة أجراها معهد هاينريش هاينه لاقتصاديات المنافسة في جامعة دوسلدورف إلى أن تقنين استخدام القنب من قبل البالغين قد يوفر على أنظمة الشرطة والقضاء في ألمانيا ما يصل إلى 1.3 مليار يورو سنويا.

لكن وزارة الداخلية رفضت هذا التقييم، مدعية أنه "لا يوجد دليل على أن الترخيص الجزئي أدى إلى قمع السوق غير القانونية أو خفض الطلب".

يبدو أن هذا الموقف قائم على انخفاض جرائم المخدرات بنسبة 33%، وخاصةً "جرائم الاستهلاك"، بعد تشريع استهلاكها. في غضون ذلك، سجّلت السلطات نحو ألف مخالفة للقانون الجديد، معظمها يتعلق بالاتجار والتهريب وحيازة كميات غير قانونية.

يرى بعض مسؤولي إنفاذ القانون أن القانون بحاجة إلى تعديلات عاجلة. ودعا ألكسندر بوتز، نائب رئيس اتحاد الشرطة الألماني، الحكومة الفيدرالية المقبلة إلى تعديل التشريع بسرعة.

ما دام القانون قائمًا، ستستمر السوق السوداء، ولن تُضمن حماية الشباب والسلامة المرورية. تستغل الجريمة المنظمة الثغرات القانونية. لم يُخفِّف التقنين الجزئي من عبء عمل الشرطة بشكل ملحوظ. في الوقت نفسه، ثمة حاجة إلى استثمارات كبيرة في معدات الكشف المتطورة، كما قال بوتز.

الإدراك العام

أظهر استطلاع حديث أجرته شركة البذور العالمية Royal Queen Seeds أن 51% من الآباء الألمان يعتقدون أن القنب المزروع محليًا أكثر أمانًا من القنب الذي يتم شراؤه من الشارع (مقارنة بـ 57% عالميًا).

من بين البالغين الألمان الذين شملهم الاستطلاع، أيد 40% منهم الإصلاح، مع بقاء كبار السن والمتقاعدين الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا الأكثر تشككًا، بينما كان من هم دون سن الأربعين أكثر ميلًا لدعمه. ويعتقد ما يقرب من 50% أن اللوائح الجديدة ستعزز الوعي العام بالقنب.

وفي الوقت نفسه، يخطط 41% من مستهلكي القنب الألمان لزراعة القنب بأنفسهم في عام 2025، مع تقدير 77% من المزارعين المنزليين للزراعة الشخصية و75% يعتبرون زراعة القنب ذاتيا أكثر أمانًا.

كشف استطلاع رأي منفصل أجرته شركة يوجوف، وشمل أكثر من 2000 مشارك، أن 45% من الألمان مستعدون لمناقشة القنب الطبي مع طبيب. وبينما فعل ذلك 7% فقط، قال 38% آخرون إنهم سيفعلون ذلك إذا كان ذلك ضروريًا طبيًا.

في معظم الحالات، يبدأ المرضى هذه المحادثات، وليس الأطباء. أفاد 2% فقط من البالغين الذين تتراوح أعمارهم بين 45 و54 عامًا و1.2% ممن تزيد أعمارهم عن 55 عامًا بأن أطبائهم اقترحوا عليهم العلاج بالقنب. وشهدت الفئات العمرية الأصغر سنًا معدلات أعلى قليلاً: 5.8% ممن تتراوح أعمارهم بين 25 و34 عامًا و5.3% ممن تتراوح أعمارهم بين 35 و44 عامًا، حيث طرح الأطباء هذا الموضوع عليهم.

رغم تزايد القبول، لا تزال وصمة العار تُشكّل عائقًا. أفاد ما يقرب من 6% من المشاركين أنهم يتجنبون مناقشة القنب مع الأطباء خوفًا من أحكامهم. مع ذلك، تُعدّ الأجيال الشابة أكثر استباقية: إذ أفاد 49% ممن تقل أعمارهم عن 34 عامًا أنهم سيستشيرون طبيبهم فورًا بشأن القنب الطبي إذا لزم الأمر.

خاتمة

بعد عام، أثبت تشريع القنب في ألمانيا نجاحه من نواحٍ عديدة. ورغم أن التطبيق الكامل واجه عقبات، منها تأخير التجارب التجريبية الإقليمية لتجارة التجزئة للبالغين، أفادت التقارير أن المكتب الاتحادي الألماني للزراعة والأغذية بدأ بقبول الطلبات، مما يعني أن المشاريع التجريبية التي طال انتظارها قد تنطلق قريبًا.

بشكل عام، عزز قانون "كانج" الاقتصاد، وخفّض الملاحقات القضائية غير الضرورية، وغيّر المواقف العامة. وسواء عدّلت الحكومة القادمة القانون أو أبقت عليه، فإن تأثيره لا يُنكر.